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云南镇康:口岸新城大显活力

  “小雀抬水镇康地,白鸽抬水镇康城;镇康好在何消说,和里和气镇康人”,“大箐芭蕉小箐林,心想打歌路程远;三天路程两天到,不图打歌结人缘”……欢快的“阿数瑟”民歌唱调,这边唱来那边和。每隔一段时间,镇康县与缅甸果敢的胞波都会聚集在镇康举行“打歌”、“国门对歌”活动。两国人民弹起三弦吹着笙,围圈歌舞叙友情。

  中缅两国民众在镇康勾勒出的这幅胞波情意深长的画卷,揭开了镇康的昨天与今天。

  古往今来,镇康就是中缅交往的重要通道。与镇康毗邻的缅北果敢地区居民几乎都是华人、华裔,境内外居民同根同源。国境线两侧居民跨境而居、跨国联姻,和睦相处、亲密往来、互帮互助的传统一直延续至今。

  2005年,镇康大胆抉择,把县城由凤尾镇搬迁至南伞镇。从此,一座全国最年轻、最沿边的县城就此诞生。

  国门在城中,界碑立城边,口岸即是县城,县城即是口岸。其间的变化,当地人这样描述到:“镇康县城与缅甸地理距离近了,国界线两侧的人,更亲了。”

  年轻的镇康新城,周身洋溢着热情与活力。与“十五”末相比,镇康生产总值年均增长17.8%,地方一般预算收入年均增长32.9%,工业增加值年均增长30.4%,进出口贸易总额年均增长33.3%。“搬迁型”经济迎来开门红。

  “十二五”开局之年,桥头堡建设吹响了集结号。建设边境经济合作区、打造国际商务港、发展特色工业园,健硕的镇康,“一搬”起飞。

  口岸交通双翼齐飞

  “界碑在县城,国门在城中;一街两国,一城两国”的独特景观,不到镇康的人很难体会到。

  高耸的国门旁,出入境的甘蔗运输车辆、农资百货运输车辆排成长龙依次通关;口岸综合联检楼工作大厅里,验证、办证的出入境人员熙来攘往;国门文化广场浮雕醒目,中缅122号界桩花团锦簇……这是南伞口岸的美丽画卷。

  南伞口岸位于云南省的西南部,中缅边界中段,与缅甸掸邦果敢自治区接壤,1991年被列为国家二类(省级)口岸。近几年来,随着我省沿边开放的不断深化,这里保持着繁忙的人流和物流,沟通了中国和缅甸的边境与腹地。

  镇康县城搬迁至南伞,进一步让南伞口岸的发展进入中心视野。

  县城搬迁伊始,镇康就实施了“搬观念、搬发展、搬经济”的战略,而口岸在整个县城的发展中地位和作用无疑十分突出。县委、县政府把南伞口岸的改造升级当作民心工程、重点工程来抓,在各级各部门的大力支持下,口岸建设快速启动,进展迅速——国门、联检楼以及国门大桥改造同期施工,并于2009年全面投入运行使用,口岸环境得到较大改善,通关能力也大幅提升。2010年初,查验货场建设、限定区道路改造、周边环境整治、联检楼备用电源及国门阻拦设施建设等多个项目又相继开工,一年的时间,几项工程都已基本完成。

  崭新的南伞口岸,热情而自信地绽放在西南边陲,以前沿开放窗口的姿态迎接着四面八方的中外客商,口岸进出口人员、货运量的数值节节攀升,口岸发展欣欣向荣。2005年口岸出入境人员45.5万人次,出入境交通工具2.56万辆次,进出口货运量6.8万吨。仅5年,这些口岸指标的数值成倍增长——2010年,出入境人员达70.8万人次;出入境车辆12万辆次;进出口货运量31.6万吨,进出口货值2.44亿元。

  如今,建设面向西南开放重要桥头堡,镇康提出打造国际商务港的构想,而南伞口岸作为重要支撑点,升格为国家一类陆路口岸势在必行。

  在南伞口岸经济合作开发区建设工地上,锤声阵阵、机械轰鸣,忙碌穿梭的工人正在进行旧房棚户区拆迁及场地平整工作。南伞口岸正以边境经济合作区建设为目标,以边民互市试验区建设为平台,以完善口岸功能设施为重点,以口岸升格为国家一类口岸为突破口,逐步提升沿边开放水平,投资近4亿元,建设一个封闭监管、营运规范、功能齐全、政策优惠,集边民互市、进出口贸易、保税仓储、加工展示、文化交流、旅游购物为一体的国际商务港。据业内人士估计,到那时,南伞口岸的出入境人员可达106万人次,出入境车辆18万辆次,货物吞吐量达到60万吨,实现进出口总额5亿元以上。

  如果说,南伞口岸的建设为通关便利化打通了“任督二脉”,那陆路交通的构建则使各国间“血脉畅通”。

  南伞距离缅甸首都内比都750公里、第二大商业城市曼德勒484公里、缅北重镇腊戌197公里、老街县9公里。昆明至南伞到印度洋缅甸海岸的皎漂港1620公里,高速公路修通后,还不到1500公里。

  摊开镇康发展蓝图,“推进以交通和水利为重点的基础设施建设”格外引人注目。对于典型山区县,长期以来交通基础设施滞后的镇康来说,要建好“桥头堡”,优势在交通,难点在交通,重点也在交通。“交通引领经济”是镇康人的共识和奋斗目标。

  5年来,全县上下总动员,齐心协力夯实基础,完成了交通固定资产投资11亿元,实施通达工程50条、通畅工程7条、高等级公路2条、边防公路3条;全县公路总里程由1305公里增至3560公里;全县7个乡镇通畅率达到100%,乡村公路通达率98.59%。

  一条条畅达之路、发展之路还在不断延伸。正在建设的临沧境内振清二级公路通车后,南伞至孟定至临沧二级公路便全线贯通,镇康辐射周边的能力将进一步增强,轻松进入“临沧四小时经济圈”。省道黄小线镇康段、省道羊勐线镇康段两条二级公路已经纳入计划,南伞口岸到缅甸腊戌的陆上通道建设在两国的共同努力下积极推进。不用多久,镇康将全面实现“出口通道等级化、乡村公路硬化、村组道路通达”。

  产业联动增强内力

  水能资源丰富,矿产资源富集,立体气候明显,农业、生物资源丰富……这些都是大自然给予镇康的禀赋。

  依托这些资源优势,镇康不等不靠率先谋划,建设面积达40多平方公里的跨境工业园区是镇康在桥头堡推进中的大手笔之举。

  按照“区位优越向经济优势转变、市场主导向境外拓展、资源开发向精深迈进”的发展思路,镇康以构建边境特色工业园区,加快水利和交通两大建设步伐,做强做大矿电、建材、生物资源、贸易四大核心产业为主要内容,着力打造边境经济开发园区。

  园区总体规划和可研项目早在2010年11月启动,规划面积21.29平方公里,依托县城,承载绿色、环保、节能理念,打造一个具有“工业园区化、园区城市化、产业高新化、布局专业化”内涵的现代工业园区。园区由新型建材加工区、生物资源加工区、矿产资源加工区、对外贸易区、综合管理服务区5个功能区组成,辐射沿边境外一线20平方公里。

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